“這是我第一次參加全國兩會，感觸還是比較多的。”在接受《中國企業報》記者采訪時，全國人大代表、四川好醫生藥業集團董事長耿福能表示，“特別是這次兩會的政府工作報告，完全是用數據與事實講話，感覺非常務實。”
作為四川好醫生藥業集團的負責人，他也有著自己聽報告的側重點。“溫家寶總理提到我們的人均壽命達到了75歲，這個數據對于不是搞醫療衛生工作的人，可能就沒有過多留意。”耿福能認為，但是國民的壽命長不長、是不是幸福安康，其實是一個國家“幸福指數”的重要評判標準——“人均壽命達到75歲，讓我們醫藥行業和衛生行業的從業者們感到欣慰，因為這說明我們的工作是卓有成效的。”
另一方面，耿福能也坦言這個成績還有待提升。他告訴記者，好醫生藥業集團內部經常使用一個詞——“費壽比”，即國民花去的醫療衛生費用和國民平均壽命之比——來衡量社會醫療衛生方面的整體水平：“據聯合國衛生組織統計，我國2010年、2011年人均花掉的醫療衛生費用是108美金；而美國的人均醫療費用達到了7000多、8000多美金，這個數字是我們的67倍——他們的人均壽命是77歲到78歲。”
涼山州貧困之痛
從根本上，耿福能認為我國與發達國家“費壽比”差距的根源在于貧窮，而貧窮的根源在于國家分配機制有問題。“我這次議案的名字就是《建立貧困地區的資源利益分配機制，才能實現2020年全面奔小康的目標》。”耿福能說道，該議案的用意也是顯而易見——希望找到某種根源，解決醫療衛生工作本身力有不逮的問題。
“我是來自涼山州基層的代表耿福能。”這是他提案中的第一句話，涼山州也成了耿福能闡釋自己想法的最佳案例。
“近幾年我們整個涼山和全國一樣，呈現出經濟發展，社會進步，民族團結，政治更加穩定的大好局面。部分地區真正是‘一步跨了千年’、GDP過了千億，并挺進到了四川‘千億GDP俱樂部’。但是區域之間發展的不平衡還是十分驚人的。”耿福能表示，“其中很多地區的貧困程度，用專家調研后總結的一句話來說就是‘真是原始的貧困’。”
雖然執政者沒有對貧困熟視無睹，但耿福能認為，很多時候他們并沒找到解決問題的最佳方式。“有一個情況是值得警醒的：無論是習總書記視察過的駱駝灣村、還是涼山的洛呷村或其他村，只要是我們黨和政府的領導去調研過、然后新聞媒體報道了，這些貧困地區就會在短暫的時間內‘大變樣’，無論是一個家庭、一個村甚至一個鄉，沒有例外。”耿福能表示，“但是這不能從根本上解決連片貧困的問題，而只是停留在慈善式扶貧，安慰式的扶貧，簡單的表演式扶貧”——在耿福能看來，這遠遠不是“勝利”。
“我國沿海地區改變了經濟體制、已經得到了快速的發展，使部分人先富了起來。這是不爭的事實。但我們落后的貧困地區怎么辦呢？我認為現在不應該再過多討論扶貧是‘輸血問題’還是‘造血問題’了，首先應該做的，是實實在在從資源分配機制上做出改變。”
改革資源分配機制：從根上治“貧”
據耿福能介紹，涼山的水電資源富集程度可謂“富甲天下”，可開發的水電占全國水電總裝機容量的15%、占四川的57%；涼山水電資源全部開發后，年發電量將超過2362億千瓦時，發電環節銷售收入可達到550億、稅收近百億元。“假如涼山州的所有水電資源能每度電留一分錢給老百姓，我想2020年習總書記說的全面小康就能實現。”耿福能認真地說道。
在議案中，耿福能認真地寫道：在水電開發中，“國家”這個概念要有三個要素構成才算完整——第一個是政府，第二個是投資集團，第三個是當地原住百姓。“但是在資源利益的分配中，政府有稅費收入、投資者有投資回報，但原居住地的家庭、個人沒有任何收益。”耿福能頗有些激動地說道，“老百姓不僅得不到資源開發帶來的任何好處，還要承受環境污染、挖山截流，破壞生態帶來的自然災害。分配不公的問題可謂貽害無窮！”
耿福能反映的問題，也許是普遍性的——2013年3月8日，國務院辦公廳發布了關于深化收入分配制度改革重點工作分工的通知。該通知明確指出：要建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。完善公開公平公正的國有土地、海域、森林、礦產、水等公共資源出讓機制，加強對自然壟斷行業的監管，防止通過不正當手段無償或低價占有和使用公共資源。特別值得注意的是該通知的最后一句：建立健全公共資源出讓收益全民共享機制，出讓收益主要用于公共服務支出。
這與耿福能提案的核心思路是相似的，但他還是希望國家能夠直接注意到涼山的情況“我建議涼山的水電開發由國家來制定分配機制，從資源開發的利益公正性來解決涼山的連片貧困問題，讓有資源地區的原住老百姓得到他們應該得到的財富。”耿福能表示，“一定要以法律制度的形式，明確資源所在地的邊遠貧困地區原住居民，享有一定的資源開發收益權，確保資源所在原住居民的合法權益。”
來源：四川人大網http://www.scspc.gov.cn/html/dbgz_18/2013/0313/69176.html
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